Određivanje prava sudjelovanja u postupku javne nabave u dokumentaciji o nabavi

Žalitelj navodi da je naručitelj pri izradi dokumentacije o nabavi povrijedio članak 200. stavak 1. ZJN-a 2016 jer dokumentacija nije jasna, precizna, razumljiva i nedvojbena. Navedeno obrazlaže činjenicom da je u točki 7. dokumentacije o nabavi naručitelj naznačio da je izvršenje ugovora u odnosu na grupu 10. rezervirano u kontekstu zaštićenog programa zapošljavanja za gospodarske subjekte, pod uvjetom da u tom slučaju najmanje 51 % zaposlenih osoba u tim subjektima predstavljaju radnici koji su osobe s invaliditetom ili radnici u nepovoljnom položaju, dok je s druge strane, u točki 8.3. dokumentacije o nabavi, kao jedan od posebnih uvjeta okvirnog sporazuma naveo da će ponuditelj na zahtjev naručitelja dostaviti dokaz za grupu 10. iz kojeg je razvidno da su većina zaposlenih kod ponuditelja, u odnosu na ukupan broj zaposlenih, osobe s invaliditetom koje zbog prirode ozbiljnosti njihovog invaliditeta ne mogu obavljati zanimanja u redovitim uvjetima. Slijedom navedenog, žalitelju je nejasno zašto je naručitelj u dvije točke iste dokumentacije o nabavi rezervirao pravo sudjelovanja u postupku javne nabave različitim gospodarskim subjektima, jer da iz ovakvog teksta dokumentacije o nabavi proizlazi da se okvirni sporazum u pogledu grupe 10. sklapa isključivo sa subjektima u kojima većinu zaposlenika čine osobe s invaliditetom, dok je za sam ugovor o javnoj nabavi dovoljno da se radi ili o radnicima koji su osobe s invaliditetom ili o radnicima u nepovoljnom položaju.

DKOM je utvrdio sljedeće: u točki 7. dokumentacije o nabavi općenito je naznačeno da je za grupu 10. rezervirano pravo sudjelovanja gospodarskim subjektima iz članka 51. ZJN-a 2016, bez konkretnog određivanja na koje se gospodarske subjekte iz navedenog članka odnosi rezervacija prava sudjelovanja u predmetnom postupku. No, kako odredba točke 8.3. predmetne dokumentacije o nabavi propisuje da je za grupu 10. ponuditelj dužan dostaviti dokaz da su većina zaposlenih kod ponuditelja, u odnosu na ukupan broj zaposlenih, osobe s invaliditetom koje zbog prirode ozbiljnosti njihovog invaliditeta ne mogu obavljati zanimanja u redovitim uvjetima, razvidno je da je pravo sudjelovanja u predmetnom postupku rezervirano za gospodarske subjekte čiji je osnovni cilj društvena i profesionalna integracija osoba s invaliditetom. Slijedom navedenog, navod žalitelja ocjenjuje se kao neosnovan.

 RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/17-01/428, URBROJ: 354-01/17-7, od 18. srpnja 2017.