Određivanje ekonomski najpovoljnije ponude

Žalitelj Elektrocentar Petek d.o.o., Ivanić - Grad, u svojoj žalbi navodi da se točkom 10. DON traži provjera ponuditelja koji je podnio ekonomski najpovoljniju ponudu (citira točku). Tvrdi da je naručitelj, iako je postupak pregleda i ocjene ponuda završio 16. listopada 2017. godine, već 11. rujna 2017. godine pozvao odabranog ponuditelja sukladno čl. 263. ZJN 2016 i t. 10. DON da dostavi ažurirane popratne dokumente, ali ne i dokumente koji se odnose na t. 4.2.2.1, DON. Smatra da ne samo da je nelogično da naručitelj i prije pregleda i ocjene ponuda ima saznanja da je ponuda odabranog ponuditelja ekonomski najpovoljnija, već nije ni u skladu sa ZJN naručiteljevo postupanje,

DKOM je utvrdio da je naručitelj sukladno navedenim odredbama DON i ZJN 2016 provjerio ponudu ekonomski najpovoljnijeg ponuditelja u odnosu na propisan uvjet iz točke 4.2.2. 1) iz točke 1 pa se žalbeni navod u ovom dijelu ocjenjuje neosnovanim, međutim iz Zapisnika o pregledu i ocjeni ponuda nije razvidno kako je Naručitelj provjerio ispunjenje uvjeta iz točke 4.2.2 1) iz točke 2, odnosno da je ovlašteni Voditelj građenja u posljednjih pet (5) godina bio barem jednom inženjer gradilišta na izvođenju radova na primarnim elektroenergetskim rasklopnim postrojenjima 10(20) ili 35 kV naponske razine, a u svrhu dokazivanja navedenog trebalo je dostaviti preslike imenovanja za inženjera gradilišta za radove na takvim postrojenjima. Žalbeni navod je u ovom dijelu osnovan.

Nadalje, neosnovan je dio ovog žalbenog navoda da je nelogično da naručitelj i prije pregleda i ocjene ponuda ima saznanja da je ponuda odabranog ponuditelja ekonomski najpovoljnija. Naime, naručitelj je postupak pregleda i ocjene ponuda započeo 17. kolovoza 2017. godine, a 11. rujna 2017. godine je pozvao ponuditelja koji je dostavio ENP da dostavi ažurirane popratne dokumente, dakle pozvao ga je sukladno članku 263. ZJN u postupku prije donošenja odluke (u tijeku postupka pregleda i ocjene ponuda. Sukladno članku 290. stavku 1. ZJN 2016. nakon otvaranja ponuda naručitelj pregledava i ocjenjuje ponude na temelju uvjeta i zahtjeva iz DON. U točki 10. DON naručitelj je propisao da će prije donošenja odluke u postupku javne nabave od ponuditelja koji je podnio ekonomski najpovoljniju ponudu zatražiti da u primjerenom roku, ne kraćem od 5 dana, dostavi ažurirane popratne dokumente, radi provjere dokumenata traženih točkom 3 i 4 DON, osim ako već ne posjeduje te dokumente. Načelo transparentnosti (iz čl. 4. ZJN 2016) kod pregleda i ocjene ponuda nalaže naručitelju da postupak traženja i dostave ažuriranih popratnih dokumenata učini vidljivim ostalim ponuditeljima kako bi bilo jasno na temelju čega je utvrdio valjanost ponude odabranog ponuditelja. Uvidom u zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda utvrđeno je da naručitelj obrazložio koje je ažurirane popratne dokumente tražio od ponuditelja koji je podnio ekonomski najpovoljniju ponudu, a koje podatke je saznao uvidom u besplatne nacionalne baze podataka. S obzirom na sve navedeno, ovaj žalbeni navod je ocijenjen neosnovanim.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/17-01/850; URBROJ: 354-01/18-10, od 25. siječnja 2018.