Objašnjenje neuobičajeno niske cijene

Žalitelj osporava odbijanje svoje ponude te navodi da je naručitelj prilikom utvrđivanja njegove ponude neuobičajeno niskom postupio protivno ZJN jer odluku temelji na kriterijima koje specificira tek u odluci o odabiru, a da ih prethodno nije postavio u zahtjevu za pojašnjenjem. Naručitelj je zahtjev postavio generalno, a nije odredio metodu kalkulacije niti kriterije.  Također, nije izvršio matematičku provjeru dijelova ponude za koju je dobio obrazloženje. Navodi da je diskriminatorno da je i odabrani ponuditelj u 4 stavke imao jako nisku cijenu puno nižu od žalitelja, a nije traženo obrazloženje neuobičajeno niskih cijena. Naručitelj je dopisom zatražio pojašnjenje neuobičajeno niske cijene u kojem je zatražio od žalitelja da da objašnjenje za 708 stavaka na način da stavke troškovnika budu objašnjenje na jasan i nedvosmislen način s prikazom svih elemenata troškova, koje sačinjavaju ukupnu vrijednost stavke. Žalitelj je u pojašnjenju dostavio za svaku stavku kalkulaciju cijene (materijal, snaga, stroj, manipulativni trošak i dobit – zasebno sve iskazano). Priznaje da su neke cijene omaškom krivo upisane ali riječ je o 2% u odnosu na ukupnu cijenu koje nemaju bitnog utjecaja na ukupnu cijenu. Naručitelj je odbio žalitelja jer da isti nije jasno i direktno objasnio sve troškove. DKOM se poziva na ZJN i kaže da je prema članku 91. naručitelj morao u zahtjevu žalitelju navesti metodu analize cijena prema kojoj bi trebao prikazati kalkulaciju cijena, a ne da ju tek navodi u obrazloženju odbijanja. DKOM kaže da je naručitelj svoj zahtjev postavio previše općenito, te da nije provjerio dostavljeno na način da usporedi sa cijenama na istim ili sličnim poslovima i usporediti ih s iskustvenim i tržišnim cijenama. Naručitelj se nije držao zakonskih odredbi pa je žalbeni navod osnovan.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/17-01/84, URBROJ: 354-01/17-12, od 09. ožujka 2017.