Neovlašteno traženje naknadne dostave izvornika jamstva za ozbiljnost ponude

Žalitelj navodi kako je ponuda odabrane zajednice ponuditelja nepravilna jer je zaprimljena nakon isteka roka za dostavu ponuda, što je i sam naručitelj u Zapisniku o pregledu i ocijeni ponuda konstatirao. Navodi dalje kako je izvršio uvid u ponudu odabrane zajednice ponuditelja i utvrdio da nije dostavio izvornik jamstva za ozbiljnost ponude u roku propisanom dokumentacijom o nabavi, već 1 sat i 27 minuta nakon toga roka, a omotnicu naručitelj nije otvarao već ju je neotvorenu vratio. Smatra da naručitelj nije bio ovlašten tražiti dopunu odabrane ponude, odnosno naknadu dostavu izvornika jamstva za ozbiljnost ponude, već da je ponudu odabrane zajednice ponuditelja trebao odbiti kao nepravilnu.

Iz dokaznog materijala žalbenog postupka slijedi kako je naručitelj jasno i decidirano u dokumentaciji o nabavi propisao da je izvornik jamstva za ozbiljnost ponude obvezan dio ponude, da se ono dostavlja u papirnatom obliku u zatvorenoj omotnici i da se dostavlja u roku za dostavu ponude. Također, slijedi da je naručitelj jasno i nedvosmisleno ponuditelje upozorio na to da ponuditelj samostalno određuje način dostave dijelova ponude koji se dostavljaju u papirnatom obliku i da sam snosi rizik eventualnog gubitka odnosno nepravovremene dostave ponude. Unatoč jasnim zahtjevima i upozorenjima iz dokumentacije o nabavi odabrana zajednica ponuditelja izvornik jamstva za ozbiljnost ponude (dakle, jamstvo u papirnatom obliku) dostavila je naručitelju nakon proteka roka za dostavu ponuda, što nitko od stranaka ne osporava. Prema ocjeni DKOM-a, u konkretnom slučaju naručitelj nije imao osnova temeljem odredbe članka 293. ZJN 2016 odabranu zajednicu ponuditelja pozvati na naknadnu dostavu izvornika jamstva za ozbiljnost ponude, jer je ovdje riječ o situaciji iz članka 20. stavka 8. Pravilnika, a takav stav zauzeo je i Visoki upravni sud Republike Hrvatske u pravomoćnoj presudi poslovni broj: UsII-185/19-7 od 10. travnja 2019. Slijedom navedenog, žalbeni navod ocijenjen je osnovanim.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/19-01/313, URBROJ: 354-01/19-7, od 13.svibnja 2019.