Neosnovano odbijanje ponuda nakon ponovljenog postupka pregleda i ocjene ponuda

Žalitelj u žalbi navodi da je u predmetnom postupku nabave naručitelj obje pristigle ponude za grupu 1 predmeta nabave ocijenio nevaljanima, jer ne ispunjavaju zahtjeve u pogledu opisa predmeta nabave i tehničkih specifikacija. Naručitelj je temeljem dostavljenih dokaza u postupku ponovljenog pregleda i ocjene ponuda zaprimljenima od oba ponuditelja, odnosno dostavljenih pojašnjavanja/upotpunjavanja ponuda, te priloženih izjava proizvođača zaključio da je iz dokaza vidljivo da ponuđeni predmet nabave zadovoljava sporne tehničku specifikaciju, navodi žalitelj. Međutim, naručitelj dalje zaključuje da je u postupku ponovljenog pregleda i ocjene ponuda vezan shvaćanjem iz Rješenja DKOM-a, Klasa: UP/II-034-02/18-01/561, od 2. kolovoza 2018. godine. Žalitelj nadalje navodi da je potpuno nejasno kako je naručitelj, suočen s dokazima koji su dostavljeni kroz upotpunjavanje ponuda, donio ovako pogrešan zaključak.

DKOM je utvrdio sljedeće. Naručitelj je u ponovljenom postupku pregleda i ocjene ponuda, pravilno primijenivši odredbe ZJN 2016 u cilju utvrđenja činjeničnog stanja, donio pogrešan zaključak, odnosno odluku, na podlozi tako utvrđenog činjeničnog stanja. Naime, naručitelj je osnovano u ponovljenom postupku pregleda i ocjene ponuda pristupio otklanjanju nejasnoća u ponudama ponuditelja u odnosu na nuđeni predmet nabave te je po primljenim pojašnjenjima, izjavama proizvođača, utvrdio činjenično stanje, odnosno tehničke karakteristike nuđenog uređaja u odnosu na nuđene opcije kroma mapa nuđenog uređaja. Naručitelj na podlozi tako utvrđenog činjeničnog stanja odbija ponude uz zaključak da iste ne ispunjavaju zahtjeve u pogledu opisa predmeta nabave i tehničkih specifikacija te donosi odluku o poništenju postupka sukladno članku 298. stavak 2. ZJN 2016.

Međutim, donoseći takvu odluku naručitelj nije, kako navodi u obrazloženju iste, postupio u smislu pravnog shvaćanja iznijetog u Rješenju ovog državnog tijela Klasa:UP/II-034-02/18-01/561 od 2. kolovoza 2018. godine s obzirom da je u istome utvrđeno da se iz ponude i priloženih dokumenata i pojašnjenja u vezi ponude odabranog ponuditelja ne može nedvojbeno utvrditi da li ponuđeni uređaj doista udovoljava traženju iz tehničkih specifikacija „mogućnost odabira između min. 12 kroma mapa uključujući opciju isključivanja“ te je predmet vraćen naručitelju na ponovno odlučivanje.

S obzirom da je naručitelj u ponovljenom postupku pregleda i ocjene ponuda otklonio nejasnoće u odnosu na ponuđeni predmet nabave ne može se na zakonu osnovanom ocijeniti njegova odluka da ponude ocijeni kao ponude koje ne ispunjavaju zahtjeve u pogledu opisa predmeta nabave i tehničke specifikacije. Stoga je, slijedom svega prethodno navedenog, žalbeni navod ocijenjen osnovanim.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/18-01/923, URBROJ: 354-01/18-6, od 4. prosinca 2018.