Nejasno i kontradiktorno ocjenjivanje ponude žalitelja

Žalitelj se u žalbi poziva na t. 32. DON, Kriteriji za odabir ponude: Nefinancijski kriterij Organizacija i metodologija, Prvi podkriterij: Razumijevanje projekta; Drugi podkriterij: Kvaliteta razrade predložene metodologije i plana rada, 2A) Kvaliteta ponuđene metodologije (kvantitativnog i kvalitativnog dijela istraživanja); Drugi podkriterij: Kvaliteta razrade predložene metodologije i plana rada, B. Plan rada/raspored aktivnosti i četvrti podkriterij: Kvaliteta razrade predložene metodologije i plana rada, C. Upravljačka i organizacijska struktura te raspodjela stručnjaka. Smatra da je njegova ponuda trebala biti ocijenjena ocjenom „Izvrsno“ (20 bodova) po svim kriterijima, no naručitelj mu nije dodijelio maksimalan broj bodova. Iz Zapisnika o pregledu i ocjeni ponuda ne proizlazi niti jedan razlog ili dokaz temeljem kojeg bi naručitelj zaključio da žaliteljeva ponuda ne zadovoljava neki od traženih kriterija te smatra da ništa od navedenog u Zapisniku nije prema DON predstavljeno kao predmet bodovanja ili neophodan dio ponude.

DKOM je utvrdio da se iz dokumenta „Ocjena metodologije i organizacije_ažurirana.pdf ne može se sa sigurnošću utvrditi zašto je ponuda žalitelja za svaki podkriterij ocijenjena baš sa brojem bodova kojim je ocijenjena, a ne manje ili više. Također, naručitelj je detaljno obrazloženje koje je dao u odgovoru na žalbu trebao uvrstiti u Zapisnik o ponovljenom pregledu i ocjeni ponuda, odnosno u dokument „Ocjena metodologije i organizacije ažurirana_pdf“. Međutim, čak ni iz tog odgovora na žalbu, opet se, iako je obrazloženo zašto je postupljeno na navedeni način, ne može zaključiti vrednovanjem kojih elemenata je stručni tim naručitelja došao do dodijeljenih bodova za ponudu žalitelja, a prema zahtjevu svih podkriterija. Naručitelj je bio dužan u postupku pregleda i ocjene ponuda za dodijeljene bodove pružiti obrazloženje i na takav način osigurati transparentnost svog postupanja te omogućiti žalitelju i ostalim ponuditeljima ispitivanje zakonitosti zapisnika i odluke o odabiru, odnosno, osporavanje provedenog postupka bodovanja ponuda u trenutku podnošenja žalbe, a ne tek u žalbenom postupku prilikom odgovora na žalbu. Zbog navedenog i zbog utvrđenih kontradiktornosti u dokumentu „Ocjena metodologije i organizacije_ažurirana.pdf^“, svi žalbeni navodi ocijenjeni su osnovanima.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/18-01/765, URBROJ: 354-01/18-7, od 25.listopada 2018.