Nedostavljanje cjelokupne preslike ponude na CD -u nije od utjecaja na valjanost ponude

1. Poništava se odluka o odabiru.
2. Nalaže se naručitelju da nadoknadi žalitelju troškove žalbenog postupka u iznosu od 10.851 ,25 kuna,

Žalba je osnovana.
Žalitelj u žalbi u bitnome navodi da je naručitelj neosnovano odbio njegovu ponudu iz razloga što ponuda žalitelja nije cjelovita, odnosno jer ponuda sadrži CD na kojem je napisano 'preslika ponude", dok je utvrđeno da se na CD-u nalazi samo preslika popunjenog troškovnika.
Postupajući po žalbenom navodu žalitelja izvršen je uvid u zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda te je utvrđeno da je naručitelj odbio ponudu žalitelja pozivajući se na članak 93. stavak 1. točka 8. Zakona o javnoj nabavi, navodeći da žalitelj nije dostavio presliku ponude kako je to propisano u točki 8. dokumentacije za nadmetanje, već samo presliku troškovnika.
Sukladno odredbi članka 11. stavak 7. Uredbe o načinu izrade i postupanju s dokumentacijom za nadmetanje i ponudama (Narodne novine, broj 10/12) ako naručitelj od ponuditelja zahtjeva i presliku ponude, ona se dostavlja zajedno s izvornikom ponude. U tom slučaju se jasno naznačuje »izvornik« i »preslika« ponude. U slučaju razlika između izvornika i preslika ponude, vjerodostojan je izvornik ponude. Prema odredbi stavka 8. istog članka, ako naručitelj od ponuditelja zahtjeva i dostavu ponude na mediju za pohranjivanje podataka, on se dostavlja zajedno s izvornikom ponude.
U tom slučaju ponuda dostavljena na mediju za pohranjivanje podataka smatra se preslikom ponude.
Uvidom u cjelokupnu dokumentaciju spisa utvrđeno je da je žalitelj dostavio ponudu u papirnatom obliku. Isto tako, žalitelj je dostavio CD, koji je označio kao „preslika ponude".
Međutim, utvrđeno je da se na dostavljenom CD-u ne nalazi preslika cjelokupne ponude, već samo preslika troškovnika iz ponude dostavljene u papirnatom obliku. Uzimajući u obzir da je u slučaju razlike između izvornika i preslike ponude vjerodostojan izvornik ponude, a da je naručitelj ocijenio da je žalitelj dostavio izvornik ponude koji zadovoljava uvjetima i zahtjevima dokumentacije za nadmetanje, ovo tijelo je ocijenilo da okolnost da žalitelj nije dostavio cjelokupnu presliku ponude nije od utjecaja na valjanost njegove ponude, odnosno da ga naručitelj nije smio odbiti iz navedenog razloga. Slijedom navedenog, žalbeni navod žalitelj a je osnovan.

Zakon o javnoj nabavi ne propisuje da ovlašteni predstavnici naručitelja koji su proveli javno otvaranje moraju sudjelovati u postupku pregleda i ocjene ponuda, pa je žalbeni navod žalitelj a neosnovan.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/14-01/699, URBROJ: 354-01/14-9 od 27. kolovoza 2014.