Naručitelj ne može predvidjeti naknadu troškova izrade idejnog rješenja

Ponuditelji su dužni u postupku javne nabave izraditi idejno rješenje. Žalitelj navodi da iako je naručitelj predvidio naknadu troškova izrade idejnog rješenja, u konačnici je samostalno odredio cijenu idejnog rješenja, čime je ograničio ponuditelje da cijenu istog odrede prema svojoj volji, a također je uvjetovao isplaćivanje naknade za izradu idejnog rješenja, što možebitno dovodi do situacije da neki ponuditelji ne bi ostvarili pravo na naknadu.

Naručitelj svoje postupanje opravdava činjenicom da je izradu idejnog rješenja predvidio kao poseban uradak sukladno članku 14. Pravilnika o DoN.

Prema članku 14. stavku 1. tog Pravilnika, ponude se izrađuju bez posebne naknade, ali naručitelj može u dokumentaciji o nabavi predvidjeti naknadu troškova izrade uzoraka ili posebnih uradaka, ako ih zahtijeva. Prema stavku 2. tog Pravilnika, naknada je moguća samo ako je dostavljeni uzorak ili uradak u skladu s predmetom nabave. Dakle, prema odredbama Pravilnika o DoN, uzorak i posebni uradci spadaju u istu kategoriju u smislu naknade troškova ponuditeljima za njihovu izradu. Nadalje, članak 268. stavak 1. točka 13. a) ZJN 2016 propisuje da se tehnička i stručna sposobnost gospodarskog subjekta, u skladu s prirodom, količinom ili važnosti, i namjenom radova, robe ili usluga, može dokazati s jednim ili više sljedećih dokaza: 13. s obzirom na proizvode koji se moraju isporučiti: a) uzorci, opisi ili fotografije čija autentičnost mora biti potvrđena na zahtjev javnog naručitelja. Međutim, idejno rješenje, kao poseban uradak/uzorak, ne spada pod odredbu članka 268. stavka 1. točke 13. a) ZJN 2016, prema tome, ne predstavlja dokaz tehničke i stručne sposobnosti, već je isti u konkretnom postupku određen kao kriterij za odabir ponude. Stoga, naručitelj ne može predvidjeti naknadu troškova izrade idejnog rješenja kao posebnog uratka pa je u tom dijelu žalbeni navod osnovan.

RJEŠENJE  KLASA: UP/II-034-02/19-01/182, URBROJ: 354-01/19-8 od 10. travnja 2019.