Minimalne razine - službena dužnost

ISKUSTVO GS – POPIS ROBE IDENTIČNE PREDMETU NABAVE –SD - Rješenje KLASA: UP/II-034-02/21-01/925  objavljeno 14. prosinca 2021

Činjenično stanje

Točkom 3.2.2.1. „Popis glavnih isporuka roba izvršenih u godini u kojoj je započeo postupak javne nabave i tijekom tri godine koje prethode toj godini“ propisano je „Kako bi dokazao relevantno stručno iskustvo, gospodarski subjekt mora dokazati da je u 2021. godini i tijekom 3 (tri) godine koje prethode 2021. godini na temelju ili više ugovora isporučio robu istovjetnu ili za sličnu predmetu nabave u iznosu koji odgovara 65% procijenjene vrijednosti nabave iz točke 1.8. Smatrat će se da je gospodarski subjekt isporučio robu sličnu predmetu nabave ako je isporučio: - visokotemperaturne niskoprovjesne HTLS vodiče u količini minimalno jednakoj ili većoj od količine iz troškovnika ove dokumentacije o nabavi (stavka 1.1.).

Žalbeni navod

Žalitelj tvrdi da ograničavanje dokaza sposobnosti samo na isporuke visokotemperaturnih niskoprovjesnih HTLS vodiča, predstavlja ograničenje tržišnog natjecanja i na taj način propisana odredba dokumentacije o nabavi ima ograničavajući učinak na tržišno natjecanje, ne predstavlja minimalnu razinu sposobnosti te suviše uskim propisivanjem i definiranjem slične robe priječi pristup svim zainteresiranim gospodarskim subjektima, jer isključuje one potencijalne ponuditelje koji su do sada isporučivali svu ostalu robu koja je predmet ove nabave (39 stavki), a nije ni obrazložio zašto je propisao samo jednu vrstu robe kao dokaz za relevantne stručno iskustvo.

Ocjena DKOM-a

DON propisuje da će se smatrati da je gospodarski subjekt isporučio robu sličnu predmetu nabave ako je isporučio visokotemperaturne niskoprovjesne HTLS vodiče u količini minimalno jednakoj ili većoj od količine iz stavke 1.1. troškovnika. Dakle, ponuditelj mora dokazati da je isporučio točno određenu robu, onu koju naručitelj nabavlja u stavci 1.1. troškovnika. Iako formalnim navodom dopušta dostavu popisa isporuka robe iste ili slične predmetu nabave, naručitelj daljnjim definiranjem točno određene vrste isporuke robe zapravo sadržajno određuje dokazivanje isporuke robe identične predmetu nabave. Stoga DKOM utvrđuje da je žalitelj u pravu kada navodi da tako propisana odredba DON ima ograničavajući učinak na tržišno natjecanje, ne predstavlja minimalnu razinu sposobnosti te suviše uskim propisivanjem i definiranjem slične robe priječi pristup svim zainteresiranim gospodarskim subjektima. 

DKOM ocjenjuje da naručitelj nije propisao minimalne razine sposobnosti na način kako je propisano odredbama ZJN 2016 te da nije odredio uvjete sposobnosti vezane uz predmet nabave i razmjerne predmetu nabave, slijedom čega dokumentacija o nabavi u osporavanom dijelu nije sukladna odredbama članka 256. stavcima 3. i 4. i članka 259. stavka 1. ZJN 2016. Ujedno navedeno postupanje ocijenjeno je kao osobito bitna povreda postupka iz članka 404. st. 2. t. 7. ZJN 2016.

RJEŠENJE: KLASA: UP/ll-034-02/21-01/925 URBROJ: 354-01/21-12, 1. prosinca 2021.