Dokumentacija o nabavi – problem preuzimanja neuobičajenih rizika i poduzimanja opsežnih predradnji ponuditelja

Žalitelj se poziva na Knjigu 3 točku 4.1.5. Dokumentacije o nabavi kojom se definiraju zahtjevi za efluent za UPOV Jošine, točku 4.1.7. kojom se definiraju zahtjevi za kakvoću zraka te točku 4.1.8. kojom se definiraju zahtjevi za buku. Žalitelj smatra da su ti zahtjevi suprotni članku 200. ZJN 2016 prema kojoj se mora omogućiti izračun cijena bez preuzimanja neuobičajenih rizika i poduzimanja opsežnih predradnji ponuditelja. Tvrdi da je predmet nabave dogradnja i zamjena dijela opreme UPOV-a Jošine. Žalitelj smatra da se u odnosu na postizanje efekta pročišćavanja, kvalitetu zraka i razinu buke od ponuditelja traži preuzimanje odgovornosti za ispravan rad svih dijelova uređaja bez obzira što ponuditelj neće izvoditi radove i zahvate na bitnim dijelovima uređaja. Navodi da će kvaliteta pročišćene vode sigurno biti narušena ukoliko dođe do prestanka rada npr. zgrtača u sekundarnoj taložnici ili crpnoj stanici viška mulja, da se neugodni mirisi mogu stvarati na dijelu uređaja koji nije predmetom natječaja (npr. mehanički predtretman) pa smatra da je nemoguće dati jamstvo za ispravan rad elemenata uređaja koji nisu predmetom nabave bez preuzimanja neuobičajenih rizika.

DKOM je ocijenio da je žalitelj u pravu kada navodi da za određene dijelove postojećeg uređaja nisu predviđeni nikakvi novi zahvati te da stoga odabrani ponuditelj - izvođač ne bi trebao jamčiti, odnosno u cijelosti snositi odgovornost za rad postrojenja i kvarove uređaja na kojima nije imao zahvat, a koji bi utjecali na te parametre (kvalitetu zraka, efluent te buku) u slučaju kada se takve incidentne situacije dese.

Nesporno je da je naručitelj ovlašten propisivati uvjete vezane uz parametre kvalitete efluenta, kvalitete zraka i buku, međutim, naručitelj u dokumentaciji o nabavi nije naveo i jasno propisao da će ponuditelj odgovarati i jamčiti za rad uređaja na kojima je imao zahvat, odnosno obavljao radove. U pogledu ocjene ovog žalbenog navoda valja imati u vidu odredbu članka 200. stavka 2. ZJN 2016 godine prema kojoj dokumentacija o nabavi mora omogućiti izračun cijena bez preuzimanja neuobičajenih rizika i poduzimanja opsežnih predradnji ponuditelja. Dakle, naručitelj mora sastaviti dokumentaciju o nabavi na način da ista mora omogućiti izračun cijena bez preuzimanja neuobičajenih rizika i poduzimanja opsežnih predradnji ponuditelja, a što u konkretnoj situaciji nije slučaj. Slijedom navedenog, žalbeni navod žalitelja ocijenjen je osnovanim.
RJEŠENJE  KLASA: UP/II-034-02/18-01/652, URBROJ: 354-01/18-7, od 6.rujna 2018.