VUS: naručitelj je “smanjio kriterije” kojima potencijalni ponuditelji moraju udovoljiti, dakle, ne radi se o značajnoj izmjeni, koja bi zahtijevala produljenje roka za podnošenje prijave

Tužitelj u tužbi navodi da je tuženik propustio utvrditi bitne činjenice i pogrešno primijenio materijalno pravo, osobito odredbu članka 240. stavak  1. točka 2. i stavak 2. u svezi sa člankom 399. stavak 2. Zakona o javnoj nabavi. Ističe da se ovdje radi o bitnoj izmjeni Dokumentacije o nabavi, a da pritom nije produljen rok  za dostavu ponuda. Izmjenom Dokumentacije o nabavi u dijelu obrazovnih i stručnih kvalifikacija za čak  sedam traženih stručnjaka u okviru tehničke i stručne sposobnosti, potencijalnim ponuditeljima omogućeno angažiranje stručnjaka iz  dodatnih sedam područja znanosti pa se ta izmjena ima smatrati značajnom, zbog čega je naručitelj bio obvezan produljiti rok  za dostavu ponuda. 

Tuženik  je utvrdio i ocijenio da konkretna izmjena nije značajna u smislu odredbe članka 240. stavka 1. točke 2. ZJN, zbog čega naručitelj nije imao obvezu produžiti rok  za dostavu ponuda. Naručitelj je "smanjio kriterije" kojima potencijalni ponuditelji moraju udovoljiti, tj. kojima stručnjaci moraju raspolagati i stoga dokazivati. Slijedom navedenog, sastavljanje ponuda je de facto pojednostavljeno, a ne postroženo. Stoga predmetna izmjena Dokumentacije o nabavi nije ocijenjena značajnom. Osim toga, tužitelj u žalbenom postupku nije, u skladu s  obvezom iz  članka 403. stavka 2. ZJN, dokazao da mu je uslijed izvršene izmjene Dokumentacije o nabavi potrebno dodatnih deset dana za izradu ponude. 

Zainteresirana osoba u upravnom sporu Županijska lučka uprava Korčula navodi da je izmjenom Dokumentacije o nabavi naručitelj olakšao sastavljanje ponuda i izmjena nije iziskivala dodatno vrijeme i druge resurse za pripremu ponude, zbog čega nije bio u obvezi objaviti novi rok  otvaranja ponuda. 

Iz  spisa predmeta proizlazi da je naručitelj brisanjem uvjeta obrazovne i stručne kvalifikacije kojim stručnjaci moraju raspolagati smanjio kriterije kojima ponuditelji moraju udovoljiti. Imajući u vidu navedeno, i po ocjeni Suda, ovdje se ne radi o značajnoj izmjeni Dokumentacije o nabavi zbog koje bi naručitelj bio obvezan produžiti rok  za dostavu ponuda sukladno odredbi članka 240. stavka 1. točka 2. i stavka 2. ZJN. Naime, iako se radi o izmjeni Dokumentacije o nabavi ne radi se o značajnoj izmjeni, koja bi zahtijevala produljenje roka za podnošenje prijave, uslijed koje bi bilo potrebno dodatno prikupljanje dokaza o ispunjavanju ranije propisanih strožih uvjeta, te je takvom izmjenom sastavljanje ponuda pojednostavljeno. Slijedom  navedenog  osporeno  rješenje  se ne može ocijeniti nezakonitim.

PRESUDA: Poslovni broj: Usll-330/21-7, 3. prosinca 2021.

RJEŠENJE: KLASA: UP/ll-034-02/21-01/771 URBROJ: 354-01/21-6, 22. rujna 2021.