Primjena pregovaračkog postupka javne nabave bez prethodne objave

Među strankama žalbenog postupka sporno je pitanje može li samo odabrani ponuditelj isporučiti robu zbog nepostojanja tržišnog natjecanja iz tehničkih razloga, te je li ispunjen uvjet iz članka 131. stavka 2. ZJN 2016. o nepostojanju razumne alternative ili zamjene, u kojem slučaju bi bili ispunjeni uvjeti za primjenu pregovaračkog postupka bez prethodne objave poziva na nadmetanje. Među strankama je sporno i pitanje radi li se o dodjeli ugovora o javnoj nabavi robe po posebno povoljnim uvjetima od ponuditelja koji trajno obustavlja ili je obustavio poslovne djelatnosti ili je u drugim opisanim postupcima, sukladno članku 132. točke 4. ZJN 2016.

Ovo tijelo nije utvrdilo zbog nedostatka uvjerljivog dokaza da se nabava rabljene parkirne opreme, koja je već u uporabi od prijašnjeg koncesionara, treba smatrati tehničkim razlogom koji opravdava dodjelu ugovora o javnoj nabavi samo jednom određenom gospodarskom subjektu.

Ovdje je potrebno navesti da sama činjenica da se roba nabavlja po tržišnoj vrijednosti ne znači da nisu u pitanju povoljniji uvjeti nabave. Međutim, naručitelj nije dokazao sve zakonske pretpostavke za primjenu članka 132. točke 4. ZJN 2016 jer nije dokazao da nabavlja robu po posebno povoljnim uvjetima od isporučitelja koji trajno obustavlja ili je obustavio poslovne djelatnosti, iako se na navedeno pozvao. S obzirom na to da u konkretnom slučaju naručitelj nije dokazao opravdanost primjene pregovaračkog postupka javne nabave bez prethodne objave poziva na nadmetanje, žalbeni navod ocijenjen je osnovanim.

RJEŠENJE KLASA: UP/11-034-02/18-01/261, URBROJ: 354-01/18-8 od 2. svibnja 2018.