Odabrani ponuditelj nije dokazao da nudi jednakovrijedan proizvod

Žalitelj navodi da u tehničkoj specifikaciji prsluka borbeno zaštitnog (model A) u točki 4. Tehničke značajke prsluka b/z naručitelj tražio: „Balistički ulošci su izrađeni od 31 sloja aramidne tkanine PPTA, oznake proizvođača Twaron CT 709 i 1 sloja aramidne tkanine LFT, oznake proizvođača Twaron AT FLEX; debljina zaštitnog uloška treba 8±cca 0,5 mm". Na upit zainteresiranog gospodarskog subjekta, naručitelj dopušta nuđenje drugog jednakovrijednog materijala, s time da isti mora zadovoljiti ostale tražene značajke b/z prsluka. Odabrani ponuditelj u tehničkom opisu proizvoda navodi da je korišteni balistički materijal polietilen i aramid. Polietilen nije materijal koji je jednakovrijedan aramidnom materijalu, istaknuo je žalitelj. Navedeni materijali imaju potpuno suprotan sirovinski i kemijski sastav te su proizvedeni na potpuno različit način. Ovi materijali ne mogu se smatrati jednako vrijednim po niti jednoj osnovi. Žalitelj navodi da je isto razvidno iz dokumenta „Ispitni izvještaj br.2017C02191“ Instituta za ispitivanje tekstila AITEX, kojeg je natjecatelj Croshield d.o.o. dostavio kao dokaz tehničke sposobnosti u kojem je navedeno kako AITEX ne zna točan sastav uzoraka niti broj slojeva. Nadalje žalitelj navodi da je tražen navod: „Materijal za zaštitu aramidnog paketa je na bazi 100% PES (poliester) ili 100% PA (poliamid)“. Iz dokumenta "Tehnička ponuda" str. 2/20 i 3/20 nema navoda kojeg sirovinskog sastava je materijal za zaštitu aramidnog paketa. U dopuni zahtjeva za sudjelovanje natjecatelj Croshield d.o.o., dostavio je izjavu kojom se obvezuje u slučaju odabira dostaviti izvještaj za maskirnost obojenja, ali ne i za postojanost obojenja kako je tražio naručitelj.

U ponudi odabranog ponuditelja navedeno je da nudi balistički materijal Polietilen S51+Aramid Stabond proizvođača FMS Enterprises Migun Ltd, Izrael te da je vanjski plašt izrađen od 100% poliamidnog materijala Cordura. Pri tome valja istaknuti da je u Ispitnom izvještaju br. 2017C02191 Instituta za ispitivanje tekstila koji je u dopuni ponude dostavio odabrani ponuditelj i koji se odnosi na ispitivanje balističke otpornosti i ispitivanje radi određivanje balističkog ograničenja, navedeno da se ne zna točan sastav uzoraka i slojeva.

U odnosu na dio žalbenog navoda kojim žalitelj osporava da odabrani ponuditelj nije dostavio dokaz o sirovinskom sastavu materijala za zaštitu aramidnog paketa, valja istaknuti da je priložen Izvještaj o ispitivanju broj 906-1/17 u kojem je navedeno da se radi o 100% poliamidu.

Nadalje opisom predmeta nabave prsluka b/z naručitelj je točkom 4. d) Karakteristike boje materijala tiskanog u prikrivnom tisku tražio potvrđivanje značajke maskirnosti obojenja. Odabrani ponuditelj je u upitu upućenom naručitelju za produženja roka za dostavu traženog dokaza tražio mogućnost naknadne dostave rezultata, odnosno izvještaja s traženim zahtjevima za maskirnost obojenja i za postojanost obojenja. U odgovoru na postavljeni upit naručitelj je omogućio ponuditelj u da naknadno dostavi izvještaj s traženim zahtjevima za maskirnost obojenja i postojanost obojenja. Međutim dokumentacijom o nabavi naručitelj je tražio dokazivanje karakteristike maskirnosti obojenja te je osnovano na dokumentaciji o nabavi odabrani ponuditelj u dopuni zahtjeva dostavio izjavu kojom se obvezuje u slučaju odabira dostaviti izvještaj za maskirnost obojenja, s obzirom da za istog u smislu dokumentacije o nabavi nije postojala obveza dostave dokaza i za postojanost obojenja.

S obzirom da u žalbenom postupku naručitelj u smislu članka 403. ZJN 2016 nije dokazao na osnovi kojih dokaza je ocijenio da je odabrani ponuditelj ponudio jednakovrijedan materijal traženome, temeljem utvrđenih činjenica u žalbenom postupku ne može se otkloniti prigovor žalitelja u odnosu na dokazanu jednakovrijednost ponuđenog materijala polietilen i aramid u odnosu na aramidnu tkaninu PPTA i aramidne tkanine LFT koje su tražene tehničkom specifikacijom. Žalbeni navod je osnovan.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/17-01/601, URBROJ: 354-01/17-9,  od 20. listopada 2017.