Objavljivanje troškovnika i tehničkih specifikacija u formi zajedničkog dokumenta

Žalitelj navodi da je nezakonito da troškovnik i tehničke specifikacije čine zajednički dokument te predlaže poništenje tog dijela dokumentacije o nabavi. Žalitelj se pri tome poziva na odredbe članka 5. Pravilnika o dokumentaciji o nabavi te ponudi u postupcima javne nabave te navodi da tehničke specifikacije samog uređaja kako ih naručitelj navodi u troškovniku ne mogu biti sastavni dio troškovnika jer se svaka stavka troškovnika obračunava te da bi tehničke specifikacije trebale biti razdvojene kako ponuditeljima ne bi predstavljale dodatno opterećenje. Navodi da je troškovnik dokument koji se ne smije naknadno dostavljati tijekom postupka pregleda i ocjene ponuda, a ispunjavanje tehničkih specifikacija može, no u ovom slučaju dvoje se međusobno preklapa, stoga je nejasno je li moguća naknadna dostava ili ispravci, odnosno upis tehničkih specifikacija s brojem stranica.

Ocjenjujući osnovanost navoda utvrđeno je da je točkom 1.2.4. dokumentacije o nabavi, "Tehničke specifikacije", propisano da su tehničke specifikacije definirane Troškovnikom. Ponuđeni predmet nabave mora u potpunosti zadovoljiti sve tehničke karakteristike/specifikacije opisanog predmeta nabave. Varijante ponude nisu dopuštene. Točkom 1.2.5. "Troškovnik" propisano je da je troškovnik, kao poseban dokument, dodan ovoj dokumentaciji, kao njen prilog. Ponuditelj je obvezan ispuniti sve stavke troškovnika te ga priložiti ponudi u istom formatu u kojem je i pridodan ovoj dokumentaciji o nabavi. Troškovnik je objavljen kao prilog dokumentacije o nabavi, u kojem su opisne tehničke karakteristike koje mora ispunjavati ponuđeni uređaj, ostavljeno mjesto za upis potvrde traženih karakteristika te za upis broja stranice ponude gdje se nalazi potvrda tih karakteristika. Također, taj dokument sadržava dio u kojem treba upisati proizvođača i tvornički naziv ponuđenog uređaja, jediničnu te ukupnu cijenu, sa i bez PDV-a.

Pravilnik o dokumentaciji o nabavi te ponudi u postupcima javne nabave u članku 5. stavku 2. propisuje da se troškovnik sastoji od jedne ili više stavki, a sadrži najmanje sljedeće stupce: 1. tekstualni opis stavke, 2. jedinica mjere po kojoj se stavka obračunava, a koja može biti izražena u komadima, jedinici mase, drugim mjernim jedinicama ili paušalu, 3. količina stavke (točna ili predviđena), 4. jedinična cijena stavke, 5. ukupna cijena stavke (umnožak količine i jedinične cijene stavke), 6. cijena ponude bez poreza na dodanu vri jednost (zbroj svih ukupnih cijena stavki),

Kako iz odredaba ZJN 2016 te Pravilnika o dokumentaciji o nabavi te ponudi u postupcima javne nabave, na čije se odredbe iz članka 5. poziva žalitelj u prilog svojim navodima, proizlazi da nema zapreke da naručitelj u istom dokumentu objavi troškovnik i tražene tehničke karakteristike predmeta nabave, žaliteljev se navod ocjenjuje neosnovanim.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/18-01/767, URBROJ: 354-01/18-7, od 11.listopada 2018.