Nezakonito isključenje žalitelja iz predmetnog postupka javne nabave

DKOM je najprije zaprimio žalbu na Obavijest o isključivanju iz postupaka javne nabave od 23. kolovoza 2017. godine. Žalitelj u žalbi navodi da je predmetna obavijest o isključivanju nezakonita, neodređena i nerazumljiva, zbog čega se ne mogu ispitati njezini razlozi. Dalje osporava proizvoljnost i opravdanost roka na koji je isključen iz svih postupaka javne nabave i zakonsku osnovu donošenja ocjene da na strani žalitelja postoje razlozi za isključenje. Dopunom žalbe žalitelj je precizirao konkretan postupak javne nabave iz kojeg je isključen na osnovi dopisa naručitelja od 8. rujna 2017., i to u predmetu nabave usluge održavanja remonta komponenti aviona MiG-21.

Ocjenjujući postupanje naručitelja, DKOM je utvrdio da je naručitelj u predmetnom postupku javne nabave postupao protivno odredbi članka 12. Uredbe o javnoj nabavi za potrebe obrane i sigurnosti, jer je u fazi sklapanja ugovora na temelju okvirnog sporazuma naručitelj nezakonito ocjenjivao postojanje razloga za isključenje a isto je već bilo predmet prethodne faze postupka javne nabave. Nadalje, svoju odluku naručitelj temelji na ocjeni razloga za isključenje prema odredbama Zakona o javnoj nabavi (Narodne novine, broj 120/16), međutim isti je Zakon u konkretnom slučaju neprimjenjiv a razlozi za isključenje na koje se u Obavijesti od 23. kolovoza 2017. poziva, nisu niti postojali prema odredbama tada važećeg Zakona o javnoj nabavi. Dakle, naručitelj je u postupku sklapanja ugovora 11a temelju okvirnog sporazuma bio dužan sukladno članku 39. Zakona o javnoj nabavi, otvoriti zaprimljenu ponudu žalitelja i ocijeniti je prema uvjetima iz poziva za dostavu ponude, pa je nezakonito postupio kada je žalitelju vratio njegovu ponudu neotvorenu. S obzirom na sve naprijed navedeno, utvrđeno je da je naručitelj nezakonito isključio žalitelja iz predmetnog postupka javne nabave, pa je žalbeni navod ocijenjen osnovanim.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/17-01/637, URBROJ: 354-01/17-12, od 8. studenoga 2017.