Naručitelj treba analizirati sve dostavljene dokaze sposobnosti

1. Poništava se odluka o odabiru.
2. Nalaže se naručitelju da nadoknadi žalitelju troškove žalbenog postupka u iznosu od 45.070,00 kn dok se u preostalom dijelu zahtjev za naknadom troškova odbija.

Ocjenjujući žalbeni navod žalitelja utvrđeno je da spomenuta odredba Uredbe propisuje da Zapisnik treba sadržavati Analitički prikaz traženih i danih dokaza sposobnosti. Članak 94. stavak I. Zakona o javnoj nabavi propisuje da u postupku pregleda i ocjene ponuda javni naručitelj prvo isključuje ponuditelja kod kojeg su stečeni razlozi za isključenje u skladu s člancima 67. i 68. ovog Zakona, stavak 2. istog Zakona propisuje da nakon isključenja ponuditelja javni naručitelj odbija ponudu ponuditelja koji nije dostavio jamstvo za ozbiljnost ponude ako je traženo, odnosno ako dostavljeno jamstvo nije valjano, a stavak 3. propisuje da u ponudama koje su preostale nakon isključenja i odbijanja javni naručitelj u skladu s uvjetima i zahtjevima iz dokumentacije za nadmetanje provjerava: 1 . oblik, sadržaj i cjelovitost ponude, 2. ispunjenje uvjeta sposobnosti, 3. ispunjenje zahtjeva vezanih za opis predmeta nabave i tehničke specifikacije, 4. računsku ispravnost ponude, 5. ispunjenje ostalih uvjeta iz dokumentacije za nadmetanje. U odgovoru na žalbu naručitelj ne osporava tvrdnju žalitelja da nije analizirao sve dokaze koji su dostavljeni u ponudi žalitelja, no navodi da je iz Zapisnika jasno vidljivo da ponuda žalitelja nije valjana jer isti nije dokazao svoju sposobnost, te da bez obzira na analizu ostalih dokaza ista mora biti odbijena.

Nadalje, ovo tijelo je uvidom u Zapisnik o pregledu i ocijeni ponuda utvrdilo da naručitelj nakon što je utvrdio da žalitelj nije dokazao svoju sposobnost sukladno točki 3.1. alineja I. dokumentacije za nadmetanje ostale dokaze nije ni ocjenjivao, iako iz prethodno citirane odredbe Zakona o javnoj nabavi i članka 23. Uredbe proizlazi da naručitelj treba analizirati sve dostavljene dokaze sposobnosti, te je žalbeni navod osnovan, iako navedene nepravilnosti u Zapisniku nemaju utjecaj na drugačije rješenje stvari, jer je iz Zapisnika jasno iz kojeg razloga se ponuda žalitelja odbija, a na isto ne bilo od utjecaja i da je naručitelj ocijenio ostale dokaze koji su se odnosili na ispunjavanje zahjeva iz drugih točaka dokumentacije za nadmetanje.

KLASA: UP/II-034-02/14-01/1225; URBROJ: 354-01115-9; Zagreb, 13. veljače 2015